法制日报：手机软件须防赌博见缝插针

作为监管部门,应强化执法力度,提升监管穿透力,运用大数据技术对APP进行实质性审查,做到全链条监管,让赌博APP没有藏身之地

记者经过两个多月的持续追踪调查发现,在多个网络游戏平台里,一些看上去只是为了娱乐的游戏,却暗藏着一个个看不见赌徒的赌局,赌博参与者利用网络游戏外衣,在游戏中豪赌。APP里有众多俱乐部,为吸引会员还打出“毕竟挣一百万比赢一百万难多了”的口号。虽然俱乐部只收取玩家盈利部分的5%作为服务费,但大型的俱乐部就是靠着5%,月收入可以达到数百万。而有月入过万的玩家不到半年就输光积蓄,还欠了一身债(4月16日央视新闻)。

众所周知,参与赌博、聚众赌博、开设赌场均是受严厉打击的违法乃至犯罪行为,而这些明目张胆的赌博APP,借助无处不在的互联网败坏社会风气,吸引不特定人员参与赌博,一定程度上而言,其危害性比传统的聚众赌博和开设赌场还大。对此,无论是监管部门还是互联网平台都不能置若罔闻,应采取有效措施,从根源上铲除这一网络毒瘤。

根据相关司法解释,以营利为目的,在计算机网络上建立赌博网站,或者为赌博网站担任代理,接受投注的,将构成开设赌场罪。通过赌博APP组建俱乐部,招揽会员,为玩家更换筹码,抽取服务费的行为无疑是典型的开设赌场,哪怕没有营利行为,也构成聚众赌博。

根据《移动互联网应用程序信息服务管理规定》,APP提供者和应用商店不得利用APP从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动,不得利用APP制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。同时,应用商店还应对应用程序进行真实性、安全性、合法性审查,督促应用程序提供者发布合法应用程序,发布合法信息内容。

根据报道,这些赌博APP通过应用商店均可正常下载,一些俱乐部公然在网络上招募新的会员,甚至在朋友圈发布赌博赢钱的口号。由此可以窥见,相关应用商店未尽到起码的审核把关义务,进而导致这些赌博APP在网络上招摇过市。要知道,明知他人实施赌博犯罪活动,而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的,可能以赌博罪的共犯论处。

如前所述,由于互联网的传播范围更广,参与人员更多,赌博APP的危害性自然会更大。作为应用商店等互联网平台,不能眼里只有流量和利益,还应担负其应有的社会责任,切实履行应有的审核、监管、屏蔽、报告责任,不给赌博APP上架机会。

作为监管部门,应强化执法力度,提升监管穿透力,运用大数据技术对APP进行实质性审查,做到全链条监管,让赌博APP没有藏身之地。同时密织监管网络,落实网络实名制、支付实名制,进而既发挥事前威慑作用,又能及时发现违法迹象,梳理汇总涉案金额,确保有效追责。还有必要根据已经案发的涉赌APP顺藤摸瓜,倒查软件开发者和推广者,进而对赌博APP形成围剿之势,还互联网一片净土。